关于施行《常州市监理企业信用考核实施细则（试行）》的通知（常建〔2013〕126号）

溧阳市住建委，金坛市住建局，武进区住建局，新北区城建局，戚区建设局，各有关建设、监理单位：

    为进一步规范监理市场秩序，建立健全监理企业诚信体系，提升建设监理企业综合素质营造诚实守信的竞争环境，现将《常州市监理企业信用考核实施细则（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：常州市监理企业信用考核实施细则（试行）

 

 

二〇一三年五月三十一日

 

 

 

抄送：市监察局，各级招标办、建管处、造价处、质量

安全监督机构、监察支队

共印60份

附件：

 

第一章   总  则

 

第一条  为进一步规范监理市场秩序，建立健全监理企业诚信体系，提升建设监理企业综合素质营造诚实守信的竞争环境，根据《建筑法》、《招标投标法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》和住建部《工程监理企业资质管理规定》及《建筑市场诚信行为信息管理办法》等法律法规、规范性文件，以及《建设工程监理规范》、《江苏省项目监理机构工作评价标准》等现行标准规范，并结合我市实际，制定本细则。

第二条  本细则所称监理企业信用考核是对监理企业信用情况实行量化计分，即在考核时段内，依据法律法规、标准规范对监理企业市场行为（承接工程数量、社会和行业奖惩、投标活动、合同履约、工程档案管理等）、监理现场行为（包括合同管理，对质量行为、安全行为、投资和进度控制等）进行量化考核所形成的信用分值。

第三条  凡具有建设工程监理资质，在常州市行政区域内从事监理活动的本地（以下简称“市内”）及外地进常（以下简称“市外”）的监理企业，其信用考核适用本细则。

第四条  监理企业信用考核坚持依法、公开、公平、公正、诚实守信的原则，以市场信用建设为主导，以政府监督管理为主要手段，以工程项目为载体，实行“政府推动、权威发布、信息共享、统一标准、合理奖惩、社会监督”的运作方式。

第五条  常州市城乡建设局负责全市监理企业信用考核管理工作。

常州市城乡建设局建筑业管理办公室（以下简称局建管办）具体负责监理企业信用考核信息的收集、认定、录入和结果公布等工作。

受市城乡建设局委托的建筑业管理、招投标监管、造价监管、质量监管、安全监管、档案管理、行政执法等部门和溧阳市、金坛市、新北区、武进区、戚墅堰区建设行政主管部门为监理企业的信用考核信息采集单位。

第六条  监理企业信用考核管理的电子管理平台为“常州市建筑市场监督管理信息系统”。 

监理企业凭企业法人营业执照和组织机构代码证向局建管办申领企业加密锁，登录“常州市建筑市场监督管理信息系统”并录入企业相关信息，经局建管办核对后，建立监理企业信用档案。

 

第二章  考核内容和计分方法

 

第七条  监理企业信用考核由基本信用考核、综合考核、日常考核三部分组成。

第八条  监理企业基本信用考核是在考核时段内，根据监理企业在建设活动中的基本信息、奖励等情况按照《监理企业基本信用考核内容和计分办法》（附件1）进行量化考核，满分为35分。

第九条  监理企业综合考核是指在全市建筑市场综合大检查中，对监理企业市场行为和现场行为等按照《监理企业建筑市场综合考核内容和计分方法》（附件2）综合量化考核，满分为65分。

第十条  日常考核是指对监理企业在建设活动中的不良行为按照《监理企业日常考核内容和计分方法》（附件3）进行量化扣分,日常考核扣分不封底。同一不良行为受到不同级别的查处，按最高级别的扣分计入，不重复扣分。

 

第三章　考核录入和结果公布

 

第十一条  监理企业基本信用考核的内容由企业将本企业基本信息、奖励情况自行录入“常州市建筑市场监督管理信息系统”，并及时更新，由局建管办核验后生效。

第十二条  信用信息采集单位应根据各自的管理职责，建立健全日常监督管理和各项检查、巡查制度，完善信用考核内容和计分方法，及时准确地采集记录各项日常考核信息。

监理企业的各类受惩信息及不良行为由工程所在地的信用信息采集单位负责核实录入。

第十三条 在信用考核结果公布前10日停止采集信用信息，其中前5天为信用考核结果公示期。如有新信息则转入下一个考核时段。

第十四条 局建管办结合企业基本信用信息、综合考核信息和日常信用信息提出本考核时段的监理企业信用考核得分，通过常州市建筑市场信息网向社会公布。

第十五条  新进我市外地企业初始信用考核得分为在我市开展监理业务的同类别、同等级外地监理企业上一考核时段信用考核公布得分的平均分。

本地新设立企业初始信用考核得分为同类别、同等级的本地监理企业上一考核时段信用考核公布得分的平均分。

本地或市外无综合考核得分的监理企业，其综合考核得分为同类别、同等级的本地或市外监理企业上一考核时段公布的在建项目综合考核得分的平均分。

以上监理企业（含多项增项资质）在考核时段内，只能申请一个信用考核得分。

第十六条  监理企业信用考核分自公布之日起至下次公布之日前有效，并记入监理企业信用档案。

 

第四章  结果运用

 

第十七条  “常州市建筑市场监督管理信息系统”向社会开放，参加信用考核的监理企业可运用加密锁登录查询。

第十八条  监理企业信用考核分可作为本考核时段内监理招投标综合评估法中该监理企业的信用因素依据。

第十九条  监理企业的信用考核结果作为对监理企业差别化监管的依据。

 

第五章  监督管理

 

第二十条  监理企业基本信用信息的录入应保证信用信息的真实性、完整性。

第二十一条  信用考核信息采集单位应按照《常州市监理企业日常考核工作程序》（附件4）加强监理企业考核信息采集工作，引导监理企业依法诚信经营。

第二十二条  建立信用考核管理考评机制。

市城乡建设局将对各信用考核信息采集单位的工作质量进行考评，并建立考评结果通报制度。

在信用信息收集、审核、上报、评价、发布等工作中，对玩忽职守、弄虚作假、隐瞒不报或徇私舞弊的责任单位和责任人，依法给予行政处分或追究相关责任。

第二十三条  信用信息采集人员有违反法律、法规、规章或本办法的，监理企业可以向市城乡建设局举报、投诉。

 

第六章  附  则

 

第二十四条  本细则自发文之日起施行。

 

附件：

1.《监理企业基本信用考核内容和计分办法》

2.《监理企业建筑市场综合考核内容和计分方法》

3.《监理企业日常考核内容和计分方法》

4.《常州市监理企业日常考核工作程序》

附件4：

 

第一条  为进一步加强监理企业信用考核信息采集工作管理，确保信息采集依法科学、公开公正、及时准确，促进建设各方主体市场行为和施工现场行为的联动监管，依据《常州市监理企业信用考核实施细则（试行）》（以下简称：“细则”），制定本工作程序。

第二条  市城乡建设局委托建筑业管理、招投标监管、造价监管、质量监管、安全监管、档案管理、行政执法等单位负责市区在建工程的监理企业日常考核工作。

溧阳市、金坛市、新北区、武进区、戚墅堰区建设行政主管部门负责本辖区在建工程的监理企业的日常信用考核工作。

第三条  各单位应建立监理企业的日常考核工作的相关制度，明确工作职责和权限，落实工作具体责任人，按照工作流程实施管理。

第四条  监理企业日常考核应按照以下程序进行。

1．相关监督管理人员在监督检查中，发现监理企业存在违反“细则”规定，按照“细则”之附件三实施考核扣分时，应将该企业违反规定的具体情况录入“常州市建筑市场监督管理系统”日常巡查子系统并提交单位主要领导审核；

2．单位主要领导在审核现场监督管理人员提出考核扣分建议后，在确定必须实施考核扣分时，在“常州市建筑市场监督管理系统”日常巡查子系统中予以审核通过并提交局领导审定；

3．局领导审定通过后，将自动录入“常州市建筑市场监督管理系统” 监理企业信用考核子系统。

第五条  在监理企业日常考核扣分的建议、审核、审定过程中，使用“常州市建筑市场监督管理系统”自动通过手机短信平台，将相关信息发送给监理企业的相关人员。

第六条  被扣分企业如对扣分事实有异议，可在自扣分之日起5个工作日内向实施日常考核建议扣分的单位提出申诉。建议扣分的单位应当认真履行复核职责,对扣分事实有误的，应当责令改正；复核结果应当在2个工作日内告知当事人。